高校教师退休新规定：副教授不超65岁，教授不超70岁

近日，吉林省人力资源和社会保障厅发布的《关于进一步规范企事业单位高级专家（高层次人才）延迟退休备案有关工作的通知》明确，副教授、副研究员以及相当这一级职称的高级专家延长退休年龄最长不超过65周岁；教授、研究员以及相当这一级职称的高级专家延长退休年龄最长不超过70周岁。

这一地方细化政策的出台，是对全国性弹性退休政策的具体落实。

今年年初，人力资源社会保障部、中央组织部、财政部印发的《实施弹性退休制度暂行办法》明确规定：公务员及国有企事业单位管理人员只能“到龄退休”或者“弹性提前退休”，而不允许“弹性延迟退休”。

据媒体解读，事业单位的负责人(如校长、院长等)需按时退休，以确保管理岗位的流动性和年轻化。领导岗位的决策权集中，弹性延迟退休可能增加廉政风险。政策通过强制退休机制，降低长期任职带来的管理隐患。

在高校层面，高校岗位分为管理人员、专业技术人员和工勤技能人员三类，高校各级行政管理干部属于管理岗，需在达到法定退休年龄时及时办理退休手续，不得申请弹性延迟。

而教授、副教授、讲师等普通高校教师属于专业技术岗，其工作聚焦教学、科研等专业领域，政策支持其在达到法定退休年龄后，经与学校协商一致，可申请再延迟退休3年。

目前，大批高校已出台具体执行办法，进一步落实弹性退休政策。西安建筑科技大学人事处发布的《关于执行渐进式延迟法定退休年龄政策的通知》中明确：教职工达到法定退休年龄，与学校协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间距法定退休年龄最长不超过3年。弹性延迟退休时间确定后，不再延长。行政管理干部达到法定退休年龄时应当及时办理退休手续。

▲正常退休对应的退休年龄 来源：西安建筑科技大学人事处

岭南师范学院人事处发布的《关于落实渐进式延迟法定退休年龄政策及办理退休手续相关程序的说明》明确，单位与职工协商一致，延迟时间不超过3年(如男职工最多可延至 66周岁)。同时再次明确，公务员、国有企事业单位领导人员及其他管理人员，达到延迟后的法定退休年龄时应当及时办理退休手续（即不再弹性延迟退休）。

美国教师退休基金会曾做过一项调查研究，研究人员与770位50岁以上的终身教职员进行访谈，了解他们的教学意愿及未来打算。结果发现，只有35%的受访者计划在正常退休年龄停止教学；16%的人想退休，但由于经济原因而无法退休。而最大的群体——调查中49%的人，明确表示不愿意退休，希望过了退休年龄仍继续工作。

很多到了退休年龄的教授，不想退休的重要原因之一可能是对教学的热爱，一旦让他们离开所擅长的领域，会有无所适从的感觉。

“大学的人才流动是很有益的事情，（新进人员）能够补充新鲜的血液，产生新奇的想法，带来新颖的教学方式，”美国教师退休基金会首席研究员、经济学家保罗·雅科波斯基作为上述调查研究的撰写人，在他看来，一些到了退休年龄的教授不愿意离开的事实可能会导致大学环境的停滞。

霍夫斯特拉大学美术、设计和艺术史荣誉教授劳里·芬德里希在《高等教育纪事报》发表的文章中指出， 一个正常的、健康的大学教职人员构成应该是均衡、多样化的。青年教师精力充沛，有新的教育思想、新的教学理念；中年教师进入学术产出高峰阶段，是教学和科研主力军；老教授经验和智慧丰富，对所在学科领域的发展有深入理解。

劳里·芬德里希教授同时也指出，但如果过多老教授延迟退休，则会堵塞中青年教师职业上升通道。

延迟退休对高校有何影响？

《高校教师延迟退休年龄的政策效应和潜在风险》一文中指出，在我国人口老龄化日益加深的背景下，高校教师延迟退休带来了多方面的积极价值。作为知识型工作者，高校教师的教学经验和科研成果等会随着工作年限的增长不断累加。国外有研究依据大学教师的问卷调查数据证实，年龄对高校教师学术活跃度的抑制作用并不明显，尤其在人文社科领域，60岁以上教授群体的产出甚至更高。

此外，延长工作年限可以让具有丰富教学经验的资深教师可以继续发挥专业优势，为更多学子提供优质教育服务，维持教育系统的稳定性和连续性，为经济增长提供稳定的人才支持。

同时，延迟退休的高校教师有更多的时间和机会将多年积攒的宝贵经验、资源传授给年轻一代，通过传帮带的方式促进年轻教师的成长与发展，从而提升高等教育质量，提高高等教育的效率。

与此同时文章也指出，年长教师的持续留任可能会挤占年轻教师的就业和晋升空间。文中提到有研究认为，延迟退休并不必然导致失业增多，高学历劳动者退休年龄的提高反而有助于促进年轻劳动者就业。而且延迟退休制度中加入了“自愿、弹性”原则，对就业的影响几乎可以忽略不计。

然而，也有研究提出，在政府部门和事业单位劳动力市场上，有编制的工作岗位就业规模弹性小、流动性弱，延迟退休引致本应退休的老龄劳动力继续留置，必然会在一定程度上挤占青年劳动力的就业空间。

我国公立高校属于事业单位性质，受既定的编制数量、职称结构和经费额度等影响，高级职称成为稀缺资源。加之博士生扩招以及少子化的双重压力叠加，学术劳动力市场供过于求的状况将愈加严重，进而加剧高校教师之间的竞争，对年轻教师的就业挤出效应也会更加明显。

不仅如此，如果部分年长的高校教师仅仅出于追求更高经济利益的目的而选择延迟退休，还可能会产生道德风险，如果没有健全的制度保障，会挫伤年轻教师的工作积极性，从而加剧负向影响。

延迟退休年龄政策的实施，是一项复杂且影响深远的决策，其效应广泛且深刻，并非所有职业领域都能一概而论地适用。尤其对于教师这一职业而言，其特殊性更需细致考量。

高校在制定相关政策时，需审慎考虑老教师延迟退休可能对中青年教师队伍带来的连锁反应。一方面，这可能涉及到教师编制和职称评定体系的调整，如何确保公平公正，避免对中青年教师的职业发展造成不必要的阻碍，是亟待解决的问题。另一方面，也要关注这一变化对中青年教师工作积极性与职业满意度的影响，确保教师队伍的整体活力与稳定性。